Legislativa - Občanský monitoring

Vládní návrh – další úpravy dávek podpory kvůli covidu

Vláda pžedkládá návrh zákona s neprakticky dlouhým názvem “o některých dalších úpravách v oblasti dávek státní sociální podpory a příspěvku na péči v souvislosti s epidemií COVID-19“. Otázkou je, jestli by nebylo lepší ty řady úprav sjednotit, pročistit a zracionalizovat, aby se občané nemuseli prokousávat spoustou hlušiny, než najdou pomoc.

Zákon se bude aplikovat na právní vztahy, které nejsou upraveny přímo použitelným předpisem Evropské unie v oblasti státních sociálních dávek. Upravuje podmínky nároku na přídavek na dítě a jeho výplatu, podmínky nároku na příspěvek na bydlení a na jeho výplatu a podmínky nároku na zvýšení příspěvku na péči.

Pokračování…

Z kategorie Legislativa

Zaslal/a gentleman on March 4, 2021

Pandemický zákon: Poslanecká sněmovna schválila, Zeman zákon podepsal

Poslanecká sněmovna v pátek odhlasovala  (a Zeman podepsal) Pandemický zákon (zákon „o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19″.

Hlasování podle stran (pro/proti/zdržel se/omluven/nepřihlášen):

  • ANO 63/0/3/11/1
  • ODS 16/0/1/5/1
  • Piráti 19/0/0/2/1
  • SPD 0/15/0/4/0
  • ČSSD 11/0/0/2/1
  • KSČM 1/5/6/3/0
  • KDU-ČSL 7/0/0/3/0
  • TOP09 3/0/0/4/0
  • STAN 4/0/0/2/0
  • nezařazen 0/4/0/1/1

Tedy 124 pro, 24 proti.

Detaily hlasování (jmenný seznam) najdete zde.

Z kategorie Legislativa

Zaslal/a gentleman on March 1, 2021

Vládní návrh – změna zákona o svátcích, významných dnech a dnech pracovního klidu

Vláda zasáhla do stávajícího zákona jediným bodem, a to přidáním svátku Den Čechů v zahraničí, který má připadnout na 4. února., s účinností od 1. července 2021.

V důvodové zprávě se mj. uvádí:

  • Současná právní úprava nepamatuje na významnou část české společnosti – českou diasporu. Návrh zákona nebude mít žádné sociální dopady a nemá žádné dopady ani z hlediska rovnosti mužů a žen.
  •  Jedná se o důležitou symboliku přihlášení se státu k historickému významu, odkazu a celospolečenské úloze české diaspory.
  • 4. únor (1628) je den odchodu J. A. Komenského z vlasti do exilu. Tento památný den představuje pro mnohé symbol vyhnání z vlasti.

Návrh zákona včetně důvodové zprávy najdete zde.

Z kategorie Legislativa, Společnost

Zaslal/a gentleman on February 24, 2021

Vládní návrh – změna zákona o zahraničním obchodu s citlivým materiálem

Vládá návrh zákona předkládá v souvislosti s digitalizací veřejné správy. Citlivým materiálem se míní vojenský materiál, zboží, které by mohlo být použito pro výkon trestu smrti, mučení nebo pro jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání atd.

V důvodové zprávě se uvádí:
Kontrolu zahraničního obchodu dle citovaných právních předpisů, která je nezbytná ze zahraničněpolitických a bezpečnostních důvodů, provádí Ministerstvo průmyslu a obchodu ve spolupráci s dalšími rezorty, přičemž k tomu využívá informační systém elektronické Licenční správy (dále jen „IS ELIS“).
Předkládaná úprava bude reflektovat novou úpravu týkající se elektronických formulářů žádostí zavedenou výše citovaným ustanovením § 4 odst. 3 zákona č. 12/2020 Sb., a to zavedením možnosti učinit podání prostřednictvím elektronických formulářů.

Celý návrh včetně důdodové zprávy najdete zde.

Z kategorie Bezpečnost, Legislativa

Zaslal/a gentleman on February 24, 2021

Vládní návrh: zákon o kompenzačním bonusu pro rok 2021

Zákon v návrhu upravuje daňový bonus na kompenzaci některých hospodářských následků souvisejících s ohrožením zdraví v souvislosti se vznikem a rozšířením onemocnění covid-19 nebo s krizovými opatřeními přijatými z důvodu tohoto ohrožení.

Kompenzační bonus je mj. určený pro osoby samostatně výdělečně činné v duchu zákona upravujícího důchodové pojištění. Dále pro fyzické osoby, které jsou společníkem společnosti s ručením omezeným, a také osoby, které vykonávaly v rozhodném období práci na základě dohody o práci konané mimo pracovní poměr a v důsledku toho byla alespoň tři kalendářní měsíce účastny nemocenského pojištění jako zaměstnanec a současně nevykonávaly jinou činnost, v jejímž důsledku by byly účastny nemocenského pojištění jako zaměstnanec.

Příjemcem kompenzačního bonusu nemůže být osoba, která byla v bonusovém období nespolehlivým plátcem nebo nespolehlivou osobou podle zákona upravujícího daň z přidané hodnoty.

Příjemce kompenzačního bonusu je daňovým subjektem. Podrobnosti o návrhu a jeho znění najdete zde.

Z kategorie Legislativa, Společnost

Zaslal/a gentleman on February 20, 2021

Pandemický zákon, vládní návrh

Vládní návrh Zákona o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění covid-19

V důvodové zprávě vláda uvádí:

“Za současné epidemie onemocnění COVID-19 způsobené novým koronavirem označovaným jako SARS CoV-2 se nicméně ukazuje, že zákon o ochraně veřejného zdraví nenabízí v rámci tam vymezených mimořádných opatření dostatečnou škálu nástrojů pro její zvládání.”

“Při ohrožení veřejného zdraví, tedy stavu, při kterém jsou obyvatelstvo
nebo jeho skupiny vystaveny nebezpečí, z něhož míra zátěže rizikovými faktory přírodních, životních nebo pracovních podmínek překračuje obecně přijatelnou míru a představuje významné riziko poškození zdraví, jsou orgány ochrany veřejného zdraví oprávněny použít mimořádných opatření zakotvených v této legislativní normě za účelem zabránění šíření infekčních a hromadně se vyskytujících onemocnění.”

a dále:

“Smyslem navrhovaného zákona tak je upravit zákonné mantinely pro vydávání opatření, která by měla za účelem zamezení dalšího šíření onemocnění COVID-19 omezovat některé činnosti či poskytování služeb, které jsou z pohledu epidemiologického rizikovými, případně naopak nařídit nějakou činnost, která by bránila šíření tohoto onemocnění, a to v rozsahu, na nějž zákon o ochraně veřejného zdraví dosud nepamatuje.
Postup podle zákona o ochraně veřejného zdraví však tímto zákonem není vyloučen, to znamená, že mimořádná opatření budou nadále vydávána i podle zákona o ochraně veřejného zdraví, a to podle toho, co bude třeba mimořádným opatřením regulovat.”

“Pro zajištění větší transparentnosti a jisté garance přiměřenosti regulace se navrhuje zakotvit režim, kdy by opatření vydávaná podle tohoto zákona podléhala předchozímu schválení vládou. Současně se navrhuje zahrnout pod tento režim i mimořádná opatření podle zákona o ochraně veřejného zdraví vydávaná s celostátní působností za stejným účelem.”

Sankce – citace z návrhu zákona

“Jelikož je třeba pro zamezení šíření či vzniku epidemie třeba dodržovat vydaná mimořádná opatření, je nutné zajistit jejich vynutitelnost. Osoby, které nesplní některou z povinností, které jim jsou uloženy mimořádnými opatřeními podle tohoto zákona, bude možné sankcionovat formou pokuty, a to až do výše 3 milionů korun.” (citaci z návrhu zákona vytučnil autor článku)

“V případě opakovaného páchání přestupkových jednání (po nabytí právní moci rozhodnutí o stejném přestupku) se zakotvuje zostřený sankční mechanismus, a to v pokutě až do výše 4 milionů korun, jelikož je třeba odrazovat od opakovaných protiprávních jednání subjekty, které by tak hodlaly činit. Zakotvena je nově i otázka evidence přestupků, kdy přestupky spáchané podle § 8 odst. 2 písm. a) budou nově zapisovány do evidence přestupků vedené Rejstříkem trestů.” (citaci z návrhu zákona vytučnil autor článku)

“Návrh dále obsahuje úpravu spočívající v zapojení ČR (konkrétně aplikace eRouška) do systému EFGS, kde je nutné v rámci zapojení do systému zajistit správu a předávání dat z této aplikace, a to dat specifikovaných v čl. 1 bodu 5 prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2020/1023 ze dne 15. července 2020, kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU)
2019/1765, pokud jde o přeshraniční výměnu údajů mezi vnitrostátními mobilními aplikacemi pro vysledování kontaktů a varování s ohledem na boj proti pandemii COVID-19.” (citaci z návrhu zákona vytučnil autor článku)

“Dále se zakládá možnost krajským hygienickým stanicím, potažmo Ministerstvu zdravotnictví, v případě potřeby přenést na jiný subjekt výkon činností prováděných v rámci epidemiologického šetření, které spočívají ve zjišťování informací důležitých pro epidemiologické šetření. Důvodem této úpravy jsou zkušenosti z průběhu stávající epidemie, kdy se ukazuje, že činnosti jako tzv. trasování nejsou zvládnutelné při standardní personální kapacitě hygienické služby.”

“Změnou zákona o státních hmotných rezervách se v souvislosti s vyhlašovanými opatřeními stanovuje právní rámec pro možnost poskytování pohotovostních zásob ze zásob Státních hmotných rezerv pro potřeby zajištění efektivity mimořádných opatření
ke zvládání epidemie onemocnění COVID-19.”
(citaci z návrhu zákona vytučnil autor článku)

K testování na školách vláda v důvodové zprávě píše:

“Postupné zavedení plošného a pravidelného screeningu na přítomnost viru COVID-19 pomocí kombinace neinvazivních Ag testů a PCR konfirmace v souladu s dlouhodobě deklarovanou prioritizací jednotlivých skupin žáků a studentů je významným předpokladem obnovení prezenční školní docházky v připravených režimových opatřeních i v současné nepříznivé epidemické situaci. Pravidelné testování by mělo doplnit další modely zpřísněných režimových opatření na školách, a přispět tak k bezpečnějšímu a stabilnímu prezenčnímu vzdělávání ve školách.”

Dále čtěte plný text návrhu zákona, včetně důvodové zprávy zde.

Širší kontext

Odmítavé stanovisko Advokátní komory k návrhu Pandemického zákona

Rozhlas: Pandemický zákon není projednán s právníky a obsahuje gramatické chyby, zlobí se senátor Horník

Pandemický zákon dá ministerstvu zdravotnictví nové pravomoci. Mohlo by regulovat služby i MHD

Novinky: Vláda schválila pandemický zákon
Vláda přišla s nástrojem, jak zavírat obchody i bez nouzového stavu

Komiks Pansexuální zákon

Z kategorie Legislativa, Zdravotnictví

Zaslal/a gentleman on February 19, 2021

Novela krizového zákona – co přináší vládní návrh?

Stávající znění zákona č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (známého jako krizový zákon) nezohledňuje všechny aspekty v oblasti správního trestání za porušení krizových opatření. Jedná se zejména o opakované nedodržování uložených povinností a omezení plynoucích primárně z krizových opatření vlády. Problematické je zejména to, že správní orgán při rozhodování o sankci nemá možnost zjistit, zda se daná osoba nedopouští přestupku na úseku krizového řízení opakovaně a přizpůsobit tomu rozhodování o výši uložené sankce.

Pokračování…

Z kategorie Legislativa, Společnost

Zaslal/a gentleman on February 17, 2021

Mimořádný příspěvek pro zaměstnance při nařízené karanténě – vládní návrh

Podle stávající právní úpravy náleží zaměstnancům v prvních 14 kalendářních dnech nařízené karantény náhrada mzdy, platu, případně odměny z dohody, pokud splňují podmínky stanovené zákonem o nemocenském pojištění pro dávku nemocenského pojištění. Náhrada činí 60 % redukovaného průměrného výdělku za pracovní dny a placené svátky. Od 15. kalendářního dne karantény pobírají dávku nemocenského pojištění.

Pokračování…

Z kategorie Legislativa

Zaslal/a gentleman on February 16, 2021

Omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí

Vládní návrh zákon zapracovává příslušné předpisy EU a upravuje řadu pravidel. Ta se týkají předcházení vzniku odpadu z vybraných plastových výrobků a definují práva a povinnosti výrobců při uvedení vybraných plastových výrobků na trh, nakládání s odpadem a působnost správních orgánů. Přitom je vedlejší, jde-li o samostatné výrobky nebo o součást/ příslušenství jiných výrobků.

Týká se to zejména výrobků pro jednorázové použití, lovných zařízení s plastovými komponentami a plasty rozložitelné pomocí oxidace. Typicky jde o vatové tyčinky, příbory, vlhčené ubrousky, tabákové výrobky s filtry, nádoby na potraviny, nápojové kelímky apod.

Podrobnosti k návrhu najdete zde.

Z kategorie Legislativa, Životní prostředí

Zaslal/a gentleman on February 15, 2021

Změna zákona o ochraně oznamovatelů – vládní návrh

Právní řád ČR nespecifikuje problematiku ochrany oznamovatelů, pokud to zrovna nejsou státní zaměstnanci. Řeší to spíše nepřímo desítky zákonů ve znění pozdějších předpisů. Speciální ochrana oznamovatelů v pracovním či služebním poměru však není výslovně stanovena, platí pouze obecná povinnost rovného zacházení a dodržení taxativně uvedených podmínek. Pro ty oznamovatele, kteří nejsou ve služebním/pracovním poměru, platí pouze obecná ochrana daná definicí oznamovatele.

Pokračování…

Z kategorie Bezpečnost, Legislativa

Zaslal/a gentleman on February 12, 2021

Náprava s nevkusem v reakcích

Několik poznámek k rozhodnutí ÚS, týkající se neústavnosti některých pasáží volebního zákona. Předesílám, že se zrušením přepočítávání a limitů pro koalice souhlasím. Pokud jde o samotné přepočítávání, na světě je nespočet systémů, ale žádný není spravedlivý ke všem. Snaha o jednu nápravu vede k jiné křivdě, podobně jako pozitivní diskriminace.
Za vrchovatě nevkusné považuju náznaky a v případě Babiše a Benešové (a dalších) i přímá obvinění z kšeftu: Rychetský měl zmanipulovat nález ÚS, aby získal podporu pro svou kandidaturu na prezidenta. Ten člověk musí někomu strašně ležet v žaludku a tomu někomu se hrozně zajídá představa, že by se prezidentem stal.
I Kalousek ztratil glanc a zapškle „připomněl“, že Rychetský do ústavy onen neústavní princip nerovnosti hlasů zavedl. Všichni dělají, jako kdyby rozdělení na kraje různé velikosti bylo zámyslem nějakého jedince. Je nabíledni, že když jeden kraj je poloviční co do voličů než druhý, tak při stejném výsledku voleb holt „stačí“ na mandát polovina hlasů než v tom větším. Prostší aritmetika už existovat nemůže! Chtěli mít potentáti víc krajů, tedy více postů hejtmanů, radnic a náměstků všeho druhu? Tak to mají. To by žádný Rychetský nezmohl a žádný d´Hondt přepočítáváním nenapravil.

Fakta jsou jasná: Zákon s neústavními prvky (včetně přepočítávání) tehdy (2002) schválilo 52 senátorů (osm proti). V parlamentu byli proti pouze komunisté, takže řeči o spiknutí ODS a ČSSD jsou jen pusté kecy sklerotiků! Pro Rychetský i lidovečtí poslanci Kalousek, Kasal i Pithart. Podepsal bez výhrad prezident Havel.

Na závěr malá spekulace: kdyby prezident nevyhlásil volby „neočekávaně“ (leč právně v pořádku, neporušil jediný zákon a za těch pár let, co jsme svobodní, se o žádné zvyklosti nedá mluvit) dřív, měli bychom teď problémů několik:

  • požadavek na jejich odložení, protože se „to nestihne“,
  • v případě jejich nynějšího vyhlášení podezření, že je vyhlašuje účelově (viz předchozí bod),
  • v případě jejich odložení nařčení z účelové manipulace.

Takto se musí poslanci shodnout na přepočítávacím algoritmu a mají na to dokonce víc času než do voleb, protože pořádání voleb napadnuto není a přepočítání se dělá stejně až PO volbách.

A tady je moje paranoická otázka: nebyl náhodou na tom Zeman s ÚS domluvený? „Předčasným” vyhlášením de facto zabránil zmíněnému chaosu.

Z kategorie Legislativa, Názory, Společnost

Zaslal/a gentleman on February 9, 2021

Dávky pro pořízení auta lidem se specifickým zdravotním postižením mentální povahy

Cílem novely zákona je umožnit nárok na příspěvek na pořízení motorového vozidla osobám se závažným funkčním dopadem poruch autistického spektra, aniž je u nich přítomno mentální postižení určité hloubky. Dále usnadnit získání příspěvku na zvláštní pomůcku bez ohledu na to, v jaké době vzniklo mentální postižení, tj. nejen osobám s mentální retardací, ale i demencí. A konečně zefektivnit proces řízení při získání příspěvku na mobilitu a příspěvku na zvláštní pomůcku na pořízení motorového vozidla. Tento cíl mimo jiné naplňuje vládní závazek „Podnět k řešení situace osob s poruchou autistického spektra a jejich rodin“.

Pokračování…

Z kategorie Legislativa, Společnost

Zaslal/a gentleman on February 5, 2021

„Dnes si prosvištíme některá slovíčka z poslanecké praxe: acidifikace a eutrofizace“

Nedosti na tom, co nás sužuje už skoro rok a co naši chrabří poslanci v ukázkové spolupráci s vládou musí řešit. V těchto dnech poslanecká sněmovna odsouhlasila ratifikaci „změny přílohy VII Protokolu o omezování acidifikace, eutrofizace a přízemního ozonu (Göteborský protokol, GP), přijaté v Ženevě dne 13. prosince 2019“. Česká republika je smluvní stranou od 1. ledna 1993. Podívejme se na to, co se za kryptickým titulkem skrývá.

Pokračování…

Z kategorie Legislativa, Životní prostředí

Zaslal/a gentleman on February 4, 2021

Co nás čeká s přijetím panevropského osobního penzijního produktu

Záležitost není nová. Dne 25. 7. 2019 bylo v Úředním věstníku EU zveřejněno nařízení o Panevropském osobním penzijním produktu (PEPP). Cílem nařízení je ustavit rámce pro bezpečnější, efektivnější a transparentní trh dobrovolných penzijních úspor spravovaných v celoevropském měřítku.
Nařízení má také pomoci řešit demografickou krizi, doplnit stávající penzijní produkty a podpořit nákladovou efektivitu osobních penzijních produktů tím, že poskytne vhodné možnosti pro dlouhodobé investice osobních penzí tak, aby účastníci měli prospěch z bezpečného osobního penzijního produktu a zároveň si mohli vybrat z různých typů poskytovatelů PEPP.

Pokračování…

Z kategorie Legislativa

Zaslal/a gentleman on February 2, 2021

Postoj poslanců k financování některých úseků dálnice D4 státem

Zatím se jedná o návrh usnesení k finančním závazkům státu uvedených v koncesionářské smlouvě na „Projektování, výstavbu, financování, provozování a údržbu dálnice D4 v úseku Háje-Mirotice a provozování a údržbu existujících přiléhajících úseků Skalka-Háje a Mirotice-Krašovice, projekt PPP D4“. Sněmovna souhlasí se specifikovanými finančními závazky v nominální výši téměř 19 miliard korun a necelých 450 milionů eur.

Podrobnosti najdete v předkládací zprávě a v materiálu o finančních závazcích z koncesionářské smlouvy vyplývající.

Z kategorie Infrastruktura, Legislativa

Zaslal/a gentleman on January 27, 2021

Co je za masivním propouštěním zaměstnanců České pošty?

Podle informací v médiích se vedení České pošty chystá propustit na jaře 1500 zaměstnanců s tím, že je nezbytná restrukturalizace společnosti. Oznámení vyvolalo negativní reakce, předseda vlády považuje za nepřijatelné, aby státní podnik propouštěl. Tiskový odbor České pošty masivní propouštění popřel. Jistě lze diskutovat o tom, kdy je propuštění masivní (podnik zaměstnává skoro 31 tisíc lidí, procentuálně jde o pět procent), ale nekvalita služeb České pošty je už příslovečná, odcházejí od ní i zásilkové domy a weby. Oznámené snížení platů vedení je ve smyslu nápravy spíše úsměvné.

Pokračování…

Z kategorie Infrastruktura, Legislativa

Zaslal/a gentleman on January 26, 2021

Návrh změny kompenzačního bonusu v souvislosti s omezením podnikatelské činnosti kvůli covidu-19

Poslanecké sněmovně PČR v tyto dny projednává vládní návrh týkající se úpravy kompenzačního bonusu. Rozpočtový výbor Parlamentu doporučil vyslovit s návrhem ve znění přijatých pozměňovacích návrhů souhlas. Kompenzační bonus je spravován jako daňový odpočet podle daňového řádu. Poskytnutí kompenzačního bonusu nemá charakter nedovolené veřejné podpory.

Pokračování…

Z kategorie Ekonomika, Legislativa

Zaslal/a gentleman on January 21, 2021

Nejasnosti kolem cesty poradce prezidenta republiky M. Nejedlého do Moskvy

Poslanec Jan Lipavský (Piráti) v této záležitosti interpeloval premiéra Babiše. Uvedl, že se dočetl v novinách „o plánované cestě tzv. ekonomického poradce prezidenta republiky, Martina Nejedlého, doMoskvy. Soukromá osoba, Martin Nejedlý, plánuje podniknout cestu s diplomatickým pasem České republiky a na náklady Kanceláře prezidenta republiky, tedy za peníze českých daňových poplatníků, si dokonce chce pronajmout soukromé letadlo“.

Pokračování…

Z kategorie Legislativa

Zaslal/a gentleman on January 19, 2021

Otázky geopolitické bezpečnosti nového zdroje elektřiny

Interpelující poslanec Jan Lipavský (Piráti) se ohledně připravovaného zdroje na nízkouhlíkovou výrobu elektřiny na jaderné bázi ptá vicepremiéra a dvojnásobného ministra Karla Havlíčka, kdy sdělí „společnostem ČEZ, a.s. a Elektrárně Dukovany II, že nemají zvát do výběrového řízení pro výstavbu nového jaderného zdroje společnosti z Ruské federace a Čínské lidové republiky“. Podle něj je to proti bezpečnostním zájmům ČR.

Pokračování…

Z kategorie Energetika, Legislativa

Zaslal/a gentleman on January 18, 2021

Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti finančního trhu

Cílem návrhu je přizpůsobit český právní řád evropským právním předpisům, které souvisejí s projektem, jehož cílem je integrovat kapitálové trhy členských států EU. Navrhovaná úprava nebude mít dopad na státní rozpočet ani na ostatní veřejné rozpočty, zejména rozpočty obcí a krajů. Úprava neimplikuje povinnosti ani opatření, jejichž zajištění by vyžadovalo vynaložení finančních prostředků.

Pokračování…

Z kategorie Legislativa

Zaslal/a gentleman on January 13, 2021